Operación

Si bien, se es consciente de que los tribunales dependen de que las contralorías y auditorías presenten las carpetas de investigación para iniciar los procesos de responsabilidad, la información respecto a los expedientes iniciados, sus causas de responsabilidad y el estado en el que se encuentran son variables necesarias para identificar las buenas prácticas y retos en la operación de estos nuevos procedimientos al interior de los tribunales.

GRADOS DE AVANCE EN LA OPERACIÓN

Al día 22 de septiembre de 2018, seis estados ya contaban con expedientes en materia de responsabilidades administrativas de servidores públicos y particulares. Los tribunales de justicia administrativa que presentaron expedientes son: Estado de México, Guanajuato, Durango, Nayarit, Coahuila de Zaragoza, Veracruz y Sinaloa.

Tribunales de Justicia Administrativa con expedientes iniciados en materia de responsabilidad administrativa.

Fuente: elaboración propia con información de los TJA actualizada al 22 de septiembre 2018.
Nota: Entre mayor sea el porcentaje de la relación, mayor es el número de aclaraciones de sentencia respecto de lassentencias emitidas. Por ejemplo, Oaxaca presentó 76 aclaraciones de sentencia de 85 sentencias.

CAUSAS DE RESPONSABILIDAD

Causas de los expedientes por faltas graves a servidores públicos

Fuente: elaboración propia con base en información de la encuesta a TJA estatales 2018.

Es de resaltar que la mayoría de los casos iniciados (58%) son por desvío de recursos imputables a servidores públicos, mientras que sólo el 3 por ciento de los expedientes han sido iniciados por acto u omisión del cumplimiento de las obligaciones o conflicto de interés. Debe remarcarse también que hasta ese momento todos los expedientes en tribunales se refieren a servidores públicos. Ello puede ser resultado de que en realidad es en este aspecto en el que el SNA y los sistemas locales se han concentrado. Sin embargo, es importante reconocer que una buena parte de los hechos de corrupción sobre todo en compras gubernamentales y obra pública involucran particulares. Por esta razón, los sistemas deberán encaminar esfuerzos en este aspecto.

SITUACIÓN DE LOS EXPEDIENTES

La experiencia en la tramitación de asuntos de responsabilidad por faltas graves en los TJA es aún poca, sin embargo, es importante recalcar que casi el 70% de los casos no han sido resueltos de fondo, sino que son desechados o devueltos por fallas o incompetencia.

Causas de los expedientes por faltas graves a servidores públicos

Fuente: elaboración propia con base en información de la encuesta a TJA estatales 2018.

De ahí que un área de oportunidad para abordar es el desarrollo de capacidades en materia de substanciación de los expedientes. Como muestra la gráfica anterior, casi el 60% de los casos que han llegado a los tribunales son devueltos a las autoridades substanciadoras por incorrecta substanciación. Hace falta un análisis pormenorizado de estos casos a fin de delimitar con claridad las competencias de las autoridades substanciadoras y los TJA. En algunas entrevistas se resaltó, por ejemplo, las diversas interpretaciones sobre a quién compete la calificación y desahogo de las pruebas, o qué debe contener una carpeta de investigación para estar correctamente integrada a fin de proseguir a la substanciación. De nueva cuenta este es un aspecto en el que vale considerar contar con un sistema de publicación de precedentes que oriente tanto al foro como a las y los juzgadores en todo el país de modo que las buenas prácticas puedan ser adoptadas por todos. Corrupción sobre todo en compras gubernamentales y obra pública involucran particulares. Por esta razón, los sistemas deberán encaminar esfuerzos en este aspecto.

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